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2工具1—筛选工具

下表是一个工具,网站应该使用它来确定哪些主题涵盖第四节应该被筛选进去。

这张表解释了造成某些错误的因素第四节必填项主题(即始终筛选)。它们是:社会经济发展(4A);承包商社会管理(4B);社区卫生和安全(4C);应急准备和反应规划(四维);安全管理和安全与人权自愿原则(4E)。对于“非强制性”主题,网站应考虑提出的触发因素,以确定哪些主题应被筛选。它们是:土地使用权、流离失所和重新安置(4F);站点诱导迁移(4G);文化遗产(4H); Indigenous Peoples (4I); Conflict Management (4J); and Artisanal and Small-Scale Mining (4K).

筛选的目的是让网站确定是否存在或可能存在与这些主题相关的外部利益相关者的潜在影响和/或业务风险。筛选的目的不是描述这种影响或风险可能是什么,评估其重要性,确定控制或监测和评价要求。这是通过社会和人权影响与风险分析(SHIRA)进程来完成的,并使用中针对每个主题提供的指导第四节

请注意,即使筛选了主题,与主题相关的风险和/或影响可能并不显著。与此同时,基线WRAC不应包括与未筛选的主题相关的影响和/或风险,即使这些影响和/或风险评级较低。

各网站应填写下表的相关部分,并就每个主题注明是否筛选,并提供筛选决定的理由。如果有疑问,建议网站采取谨慎的方法,筛选一个主题,直到他们可以通过上下文审查和希拉过程(使用相关的第四节指导),相关主题的影响是可以忽略不计的。

管理入选主题的影响和风险的方法与风险相称。对于所有入选主题,不一定需要独立的管理计划;如果风险/影响评级较低,则管理风险/影响的方法可纳入社会管理计划。保证框架适用于每个筛选的主题。

主题 触发因素
筛选主题的触发因素。并不是所有的触发因素都必须出现在一个主题中进行筛选。
信息来源
潜在的信息来源,以确定触发因素。
筛选决定
说明主题是否被筛选,并根据触发因素的存在/不存在解释原因
4A社会经济发展

公司要求SED存在(组或

  • 组或有关的政策或承诺SED包括可持续采矿计划
  • 资产生命计划的可持续矿山计划部分
  • 有关的地方法律法规SED
  • 承诺登记:确认是否有SED向外部利益相关者作出了承诺
  • 希拉/前几年的基线WRAC:用于识别是否SED项目已被确定为控制
社会经济发展对所有网站进行筛选,因为有集团承诺SED适用于所有地点,例如可持续采矿计划

的法律/法规要求SED存在

SED已向外部利益相关者作出承诺
SED项目已被确定为控制希拉
4B承包商社会管理 该工地已使用或计划使用承包商
  • 工厂供应链概况
承包商社会管理被筛选在所有网站,因为所有网站使用承包商
4C社区卫生和安全

社区卫生影响评估存在法律要求

  • 与社区健康和安全、环境健康或影响评估有关的法律和条例
  • 希拉/前几年的基准WRAC和任何项目或关闭具体影响和风险登记册:这些可能已经包括与社区健康和安全有关的问题
  • 资产寿命计划:确定可能影响健康和社区健康与安全决定因素的当前或计划的现场活动
  • 事件和不满记录:确定是否提出了不满,或是否发生了与社区健康和安全有关的事件
  • 利益相关者参与记录:确定是否就潜在的社区健康和安全影响提出了关切或问题
  • 审查其他专家研究或报告,包括环境和社会范围研究或类似研究
  • 关于社会经济和健康挑战的世界银行或类似的国家报告

对所有场所的社区健康和安全进行筛查,包括:

所有场所都有可能影响至少一种,很可能是多种健康决定因素,从而可能对社区健康和安全造成影响和风险

社区或利益攸关方担心现场活动对健康和安全的潜在影响。

现场活动(包括相关和附属设施,如传输线、铁路线、公路和港口)可能导致以下方面的变化:环境或社会健康决定因素,包括物理环境方面,如空气、水或土壤质量或噪音;社区使用的自然资源,如土地利用、地形、水体;社区获得服务或经济机会等(健康决定因素清单见4C工具2)。

工地储存、运输、处理或生产固体废物或有害物质,可能影响附近社区的健康和安全

与现场有关的旅行在公共道路上进行,可能会增加涉及社区成员的道路交通事故风险,并可能因受伤而造成短期/长期健康后果。此外,社区可能会互动或暴露于现场移动设备(以任何形式)。

有可能释放污染物或任何其他危险、有毒或有毒物质,可能影响场地影响区域内的物理环境和人类健康。

场地包括一个矿物残渣设施,包括可能发生故障的尾矿坝和储水设施。

有现场活动和/或工人住宿安排,可以增加社区成员与劳动力的接触,包括承包商。这可能会导致当地住房压力增加,导致过度拥挤和呼吸道疾病(结核病、Covid-19)的潜在传播,由于劳动力与社区的不当互动或亲密关系而导致的性传播感染,酗酒等社会疾病的增加,商业性工作有可能传播疾病和暴力/犯罪,并改变社区的社会动态。ayx炸金花

存在由场地引起的移徙(可能对社区健康和安全造成影响)

存在重新安置和/或流离失所现象(可能对社区健康和安全造成影响)

这是一个复杂的社会经济背景,包括高度的系统性脆弱性,涉及:贫困、粮食不安全、易发生自然灾害的地区、薄弱的治理、冲突、难民或国内流离失所者、边缘化的土著人民或族裔群体以及人权问题

该地点影响区域内的卫生系统较弱,或在预测、计划和/或应对公共卫生要求的潜在变化、需求增加或因该地点的存在/活动引起的与改变优先事项相关的重点转移方面能力较差。

在该站点的影响范围内,有些地区容易发生传染病暴发或流行。

4D应急准备和响应计划 现场活动(包括相关和辅助设施,如传输线、铁路线、公路和港口)可能导致对当地社区产生影响的紧急情况。此类活动包括但不限于:
  • 场外,公共道路交通事故
  • 矿渣设施,包括尾矿坝和储水设施故障
  • 废石堆破坏
  • 管道失效
  • 危险品在运输过程中(通过公路、铁路、海运、空运)发生泄漏
  • 在工地(包括有关设施)泄漏危险物料
  • 地面沉降
  • 火灾(从工地开始)
  • 意外的大气释放
  • 爆炸
  • 爆破事故
  • 资产寿命计划:有关可能对当地社区造成紧急影响的现有或计划中的现场活动的信息
  • 希拉/前几年的基准WRAC:这可能已经包括可能影响社区的现场引起的紧急情况
  • 事件和不满记录:确定是否提出了不满,或发生了与可能影响社区的紧急情况有关的事件
  • 利益相关者参与记录:确定是否就可能影响社区的潜在紧急情况提出了关注或问题
  • 前几年的应急准备和反应计划:其中可能已经包括可能影响当地社区的潜在紧急情况的例子
所有站点都将筛选应急准备和响应计划,因为所有站点都使用可能导致紧急情况的某种形式的场外公共道路交通工具
4E安全管理和安全与人权自愿原则

公司对VPSHR的要求是存在的

  • 组或与VPSHRs有关的政策或承诺
  • 内部环境审查:与站点安全规定有关的信息
由于所有网站都依赖公共和/或私人安保服务,并且集团承诺遵守《安全和人权自愿原则》,因此所有网站都筛选了《安全管理和安全和人权自愿原则》
本网站依靠公共安全部队和/或私人安全服务来确保网站安全
4F土地使用权,流离失所和重新安置

采矿规划表明,在资产的整个生命周期内需要额外的足迹。勘探、扩建、建设、维护、通道或其他现场活动可能需要这些足迹。这仍然是一个诱因,即使该网站拥有现有的土地权利,足迹将扩展到。

在资产的生命周期内,场地必须获得额外的土地。即使通过商业交易获得土地,这仍然是一个诱因。

环境、健康和安全影响监测表明,在社区、用于生计的土地、学校、诊所和其他社会和社区服务等社会受体附近,污染持续超标,无法通过其他控制措施进一步缓解。

目前或计划将来作业的环境、健康和安全缓冲区(例如爆破禁区)与社会受体的位置重叠。尾矿储存设施和废石堆积场需要具体考虑

社区利益相关者对场地存在或活动造成的物理影响(例如与噪音、振动、灰尘、安全问题有关)一再提出不满,尽管通过其他纠正措施/控制努力解决这些问题,但随着时间的推移,与同一问题相关的不满没有下降趋势。

社区利益相关者要求搬迁或补偿(实际或感知的)采矿影响。

  • 有关某些活动或基础设施周围安全缓冲的法律、法规和国际标准
  • 资产计划寿命:了解计划中的活动,这些活动可能会引发土地占用或引入重大噪音、空气或振动影响
  • 外部环境:定居点和家庭的位置以及场地影响区域内土地和自然资源的使用
  • 希拉/前几年的基准WRAC:这可能已经包括对土地使用权、流离失所和/或重新安置相关风险和/或影响的识别
  • 事件和不满记录:确定是否在土地使用权、土地权利、财产损害、生计影响、以前或正在进行的重新安置项目等方面提出了不满和/或发生了事件。
  • 利益相关者参与记录:确定是否在土地使用权、土地权利、财产损害、生计影响等方面提出了关切或问题

该地点目前正在规划或执行因暂时或永久的物质或经济上的流离失所而造成的重新安置项目

该地点过去曾实施过重新安置(物质或经济上的流离失所)项目,但该重新安置项目并未关闭,也未因过去的重新安置和补偿做法而受到持续未解决的影响和不满
4G站点诱导迁移

存在或被合理预测可能促进生境迁移(即迁入和/或迁出)的生境特征或活动,例如:

  • 活动的增加可能引发直接和间接就业的显著增加——工作数量越高,该地区就越有可能吸引移民
  • 场地可达性-当一个场地易于到达(或由于规划的场地相关基础设施而变得更容易到达)时,移民更有可能进入该地区
  • 大规模安置
  • 显著的上升SED活动和社区投资——特别是在政府服务和基础设施薄弱的地区,SED项目可能会吸引机会主义的移民
  • 关闭和/或护理和维护计划,或其他导致劳动力数量显著减少的操作变更,这可能导致外迁
  • 勘探或关闭活动吸引了大量手工和小型矿工的涌入
  • 资产寿命:了解未来现场活动的增加/减少与相应的就业的显著增加/减少
  • 外部背景审查:了解最近的人口增长率、经济状况、就业、是否存在其他矿场或工业发展
  • 外部背景审查:现有的当地基础设施和服务吸收能力,以管理进出移民
  • 希拉/前几年的基准WRAC:这可能已经包括确定与地点引起的迁移有关的影响和风险
  • 事件和不满记录:确定是否提出了与现场诱导迁移有关的不满和/或是否发生了与现场诱导迁移有关的事件
  • 利益相关者参与记录:确定是否提出了与场地诱导迁移有关的问题或担忧

可能导致地点诱导迁移的外部特征,例如:

  • 当地劳动力缺乏能力和(或)供应,因此需要从影响地区以外招聘,并将人员引入当地
  • 受影响地区和邻近区域失业率高
  • 在工地影响范围内或附近存在其他矿山/工业项目
  • ASM在影响区域或区域的历史
  • 受影响地区缺乏经济多样化(关闭后向外移徙的可能性增加)
4H文化遗产

遗址影响范围内现有或可能存在的有形或非物质文化遗产,包括历史、考古、古生物资源、具有文化意义的自然资源,或既定的文化习俗、规范和习俗。

无论文化遗产是否被筛选,所有遗址都必须有一个机会发现程序。有关“偶然发现程序”内容的指引,可参阅“文化遗产”第4H节

  • 资产生命计划:了解在已知/潜在的有形或非物质文化遗产领域的任何场地扩展活动
  • 外部背景审查:关于遗址影响范围内的物质或非物质文化遗产的信息
  • 希拉/前几年的基准WRAC:这可能已经包括了与文化遗产相关的影响和风险的识别
  • 事件及投诉报告:确定投诉是否与文化遗产有关,及/或是否发生与文化遗产有关的事件
  • 利益相关者参与报告:确定是否提出了与文化遗产有关的问题或关切
4I土著人民

在选址的影响范围内存在土著人民或土著人民的土地

如果不清楚当地社区是否为土著社区,对于当地社区是否为土著社区存在相互冲突的意见,或者土著人民的土地(无论官方承认与否)是否位于场地的影响范围内,场地应使用第4I任务1中提供的指导来确定当地社区是否为土著社区并采取预防措施

  • 外部背景审查:通过审查相关文献,包括法律/法院判决、政府、非政府组织和联合国报告,以及与关键利益攸关方的接触,确定土著社区及其土地位置的信息
  • 资产生命计划:了解可能延伸到土著人民土地的计划场地活动
冲突管理

现场与外部利益相关者之间和/或外部利益相关者之间存在严重且持续的分歧,导致或加剧冲突的问题与现场活动和/或现场存在有关,和:

  • 分歧尚未解决,也无法通过传统的利益相关者参与来解决;和/或
  • 分歧已经导致或可能导致外部利益相关者公开表达敌意、侵略或退出参与

有迹象表明,这种分歧有可能出现,例如不满大幅增加、抗议一再发生、某些利益攸关方或团体退出协商平台。

  • 资产生命计划:可能导致或促成冲突的现场活动或项目
  • 外部环境审查:关于站点影响区域内现有冲突或潜在冲突的信息
  • 希拉/前几年的基准WRAC:这可能已经包括了与冲突有关的影响和风险的确定
  • 事件和不满报告:确定是否有涉及当地社区的事件,涉及对现场工人的攻击或敌意,或外部利益相关者对现场财产的破坏,并确定是否提出了可能表明冲突状态的不满
  • 利益相关者参与报告:确定过去是否有外部利益相关者的升级、敌意、侵略或撤退
4K手工和小规模采矿(ASM)

目前或最近(1-5年)在该地点影响范围内存在手工/小规模采矿(任何地位或形式,合法/非法,正式/非正式)

在内部和外部环境中存在着可能吸引手工/小型采矿者的条件。

  • 外部背景审查:关于ASM存在于采矿许可区域/采矿租赁区域内或附近和/或该场地拥有的土地上的信息(包括支持服务和基础设施);有关ASM是否存在于“影响区域”的信息
  • 资产计划的寿命:在ASM存在的区域内计划的现场活动的信息
  • 希拉/前几年的基线WRAC:这可能已经包括与ASM相关的风险和影响
  • 事件和不满报告:确定是否提出了与ASM相关的不满和/或是否发生了与ASM相关的事件
  • 涉众参与记录:确定ASM涉众过去是否参与过,或者是否提出过与ASM相关的关注或问题

工具2 -外部环境审查指南

下表中的数据/提示列表并非详尽无遗,应针对具体情况进行修订,并将重点放在潜在的重大影响上。应收集数据以了解区域和国家平均水平以及当地情况,以便进行比较。

类别 描述
历史
  • 简要描述该地区和最近的历史,包括与该地区或更广泛的采矿业有关的任何遗留问题
  • 简要说明在影响范围内报告的任何遗留人权问题。
  • 是否有冲突历史,如重大事件、调解努力、外部干预?
法律和监管
  • 列出任何与社会表现有关的法律或法规SED
  • 有关社会表现的法律或许可证规定是否有任何更改?
  • 描述人权保护的体制框架,例如在国家一级批准和实施国际人权法的情况;国家法律法规在实践中落实人权的程度;适用于公司的任何促进或限制尊重人权的法律;司法救济的有效性;人权机构;利用争端解决机制
土地和自然资源利用
  • 土地价格/所有权/使用权/使用/占用,包括影响区域内和场地附近社区和家庭的位置
  • 描述影响区域的土地使用、传统/正式所有权/使用权/占用过程
  • 是否存在土地纠纷或投机行为?
  • 土地价格是多少?过去五年有什么重大变化吗?这背后的原因是什么?
  • 自然资源的使用,包括牧场、渔业、水、森林、矿物/底土等。
  • 自然资源的可得性和质量及其对人类的影响:
    • 空气-现有的空气质量
    • 水——地表水和地下水的数量和质量
    • 噪音-现有的噪音水平
    • 土地-土壤特性,土地利用与景观
  • 生态系统服务(B.大部分生态系统服务数据应由国家海洋局保存作为生物多样性标准基线数据要求的一部分)
  • 当地社区目前依赖哪些自然资源以及依赖程度如何(即有哪些替代资源)?区分本地的不同群体
  • 资源使用是否存在季节性模式?
  • 不同社区的资源获取是否平等?
  • 谁对最重要的资源有控制权(决策权)?这对其他人有什么影响?
  • 对自然资源的控制和/或使用是否存在竞争?
  • 这些资源的可用性或质量是否随着时间的推移而增加或降低?如果是,是如何和为什么,谁受到的影响最大?
  • 气候、季节性和气候变化的影响,以及该地区是否容易发生自然灾害。
政治与治理
  • 描述行政区域和结构
  • 描述正式和非正式的治理结构和过程
  • 描述社区决策过程
  • 治理结构是否被认为是民主、有代表性和合法的?什么形式的地方治理在当地最被接受和认可?
  • 什么是SED由当地政府确定的区域目标?
  • 描述主要的政治角色(政府内外),他们的影响范围,以及他们的主要优先事项、利益和关切
  • 描述政府发展规划过程和优先事项
  • 描述地方冲突解决机制(正式/非正式)
  • 当地媒体是否平衡和包容不同的观点?媒体对舆论的影响有多大?
  • 描述诉诸司法的(障碍)
  • 什么是紧急的政治问题,例如选举,改革进程,权力下放,某些群体之间的不信任,领导权的争夺?
人口和人口统计
  • 描述人口特征和趋势,包括人口规模、增长率、死亡率、出生率、性别构成、人口密度
  • 是否有迹象表明,在遗址的影响范围内或附近有土著居民?
  • 这个地区的主要民族/种族是什么?当地的主要语言和宗教是什么?这与整个国家相比如何?
  • 对当地利益相关者来说,文化认同的主要方面是什么?(例如,共同的信仰体系、共同的语言、亲属关系、生计、娱乐、饮食、家庭模式)
  • 描述传统的公共和私人性别角色和责任
  • 描述社区间的关系——不同群体之间是否存在现存或历史上的紧张关系或冲突?是否有强大的社区网络?不同群体之间的信任程度如何?是否出现了新的社会问题?
  • 是否有大量的移民人口,这个群体是如何融入更广泛的社区的?
个人和政治安全
  • 在国家和地方一级,关键的背景人权问题和风险是什么?(根据已发表的报告或外部专家鉴定)
  • 描述在政治代表或参与决策方面的任何障碍。
  • 是否存在基于宗教、民族、性别、种族、文化习俗或信仰的歧视?
  • 描述当地的任何腐败(感知到的或实际的),以及如何感知
  • 列出犯罪率、犯罪类型、犯罪原因、对安全和犯罪的看法
  • 该地区是否有特别容易遭受暴力或其他犯罪的群体?
  • 描述劳动和工作条件
  • 当地劳工关系的历史是怎样的?
  • 当地是否有任何侵犯劳工权利的证据(例如童工、强迫劳动等)?贩卖人口从事劳动或卖淫是一个问题吗?
  • 公共安全提供的特点是什么?普通民众和地方当局如何看待这些安全服务?
公共服务及基建
  • 描述社会基础设施和服务的获取、障碍和质量,包括水、卫生、电力、供暖、烹饪燃料、交通、道路、通信、废物处理、娱乐、执法、司法、紧急服务(根据人口因素或相关社区进行区分)
  • 目前谁负责提供这些服务?
  • 社区对基础设施的主要需求是什么?
  • 当地的主要住房类型及其质量(例如,建筑健全的正式住房,传统住房类型,非正式/非法住房)?在适当的情况下,区分当地不同群体的住房和住房类型
  • 是否有足够的房屋供应?
  • 描述在影响范围内正在开发或计划的任何新的基础设施,以及所涉及的行为体
文化遗产
  • 在影响范围内是否有任何物质或非物质文化遗产?
  • 是否存在该遗址影响区域的考古和文化遗产清单?
  • 在影响范围内是否有正在进行或计划进行的文化遗产调查?
  • 描述“影响范围”内的任何有形或非物质文化遗产,包括体现文化价值的自然特征/物件,或具有文化用途的自然资源
  • 是否有国家或国际公认的或受法律保护的文化遗产地区,包括现有的或拟议的世界遗产?
  • 描述文化习俗,如仪式、葬礼、仪式
  • 描述文化遗产资源的研究、教育和旅游用途(现有或计划)
  • 社区是否为了长期的文化目的而使用或在人们的记忆中使用过文化遗产?
  • 谁负责文化遗产的保存、保护和推广?
  • 描述现有旨在保存、保护和推广文化遗产的计划。
利益相关者的看法
  • 根据当地利益相关者,当地面临的优先关注/问题是什么?
  • 利益相关者认为当地的生活水平比五年前更好、相同还是更差?这些变化的原因是什么?
  • 在过去的五年里,利益相关者是否觉得他们的生活方式有任何变化(积极的或消极的)?他们观察到的变化类型是什么?给出这些变化的原因是什么?
  • 利益相关者对当地采矿的看法(问题和担忧)是什么?
生计
  • 与该地区和国家的其他地区相比,当地的经济财富是多少?
  • 哪些经济部门是就业和当地经济的主要贡献者?
  • 当地经济对初级商品的依赖程度如何?
  • 在过去五至十年间,当地经济的特征是否有任何变化(包括非正式部门和活动,如ASM或小额贸易)?
  • 当地或地区是否有重大的经济发展建议?
  • 当地劳动力的情况如何?
  • 当地的通货膨胀率是多少?随着时间的推移有什么变化吗?
  • 描述就业、失业和就业不足的水平和模式
  • 某些群体是否在就业方面受到排斥或优待?
  • 描述主要的生计活动(创收和维持生计)-最常见的活动是什么?最受欢迎的活动是什么?
  • 生计活动或就业模式是否有季节性变化?
  • 哪些群体参与了这些生计活动,他们的作用是什么(例如,妇女、男子、社会经济群体、族裔群体、文化群体等)?
  • 从事这些生计的人面临的主要挑战是什么?
  • 描述在过去5到10年里生计模式的任何变化
  • 当地的主要行业和服务是什么?
  • 小型企业有哪些类型?小型企业可以获得什么类型的支持?小型企业面临的主要挑战是什么?(例如获得信贷、能源成本、劳动力供应)
  • 生产者和贸易商是否能够很好地进入当地、区域或全国市场?如果没有,障碍是什么?
  • 什么是平均家庭收入(如果可能的话,根据群体/地区/行业进行区分)?
  • 家庭收入的主要来源是什么?
  • 平均生活成本是多少?在过去的5到10年里有什么变化吗?与区域或国家趋势相比如何?
  • 体力劳动的平均成本是多少?在过去5到10年里有什么变化吗?与区域或国家趋势相比如何?
  • 描述任何公共社会保障系统或习惯支持系统
  • 什么类型的储蓄、银行和信贷设施可供个人和企业使用?
健康
  • 健康状况-主要健康指标和死亡率和发病率数据————预期寿命、孕产妇死亡率、婴儿死亡率等。流行病学概况(疾病流行情况,包括病媒传播、非传染性和传染性疾病)孕产妇健康、精神健康、营养、道路事故和其他事故及紧急情况的流行情况
  • 影响健康的因素-与健康有关的行为、贫穷、生计和工作条件、粮食安全、营养、环境、犯罪率和模式、家庭暴力、药物滥用、性工作、生活方式指标-吸烟等
  • 保健服务和基础设施-卫生基础设施和卫生保健系统。诊所、医院、传统医药等,包括服务的提供、获得、服务质量和负担能力
  • 对健康的看法-了解轻重缓急。影响人口特定方面(如农民、渔民等)的健康问题。自我报告的健康状况和对整体福祉的看法
教育
  • 读写和计算能力能够读、写和理解基本数学的女孩和男孩的百分比——按种族、收入状况、年龄和性别分列
  • 出席-女孩和男孩定期上学的百分比
  • 完成-完成小学、中学和高等教育的女孩和男孩的百分比
  • 访问/支付能力-上学的情况和费用、教育基础设施和设施(从托儿所到高等教育)。师生比例。成人教育、职业院校和培训
  • 质量-班级规模,教师资格,教师人数
2.复习和计划检讨及策划
2.复习和计划检讨及策划