根据具体情况,迁移时间表可能表明,在该地点生命周期的不同时间和地点可能需要潜在的未来重新安置项目。为了促进一致的良好安置做法,从而降低业务风险,安置规划和实施的所有要素,特别是应享权利和补偿原则,必须在整个地点长期一致地适用。这是通过制定流离失所框架实现的,除其他外,该框架规定了权利和补偿准则。
每个可能发生位移的地点都需要制定位移框架,即使土地进入和位移策略(见4F.2)指导,任务1)只确定一个可能的安置项目,因为这是为开发适当的安置项目所必需的(,或).如果还没有到位,应将流离失所框架作为第一阶段-潜在重新安置的范围和框架研究的一部分来制定。
流离失所者框架必须由重新安置专家制定;如果聘请了外部专家,操作团队必须在过程中发挥积极和指导作用,提供顾问所需的信息,并促进框架的内部批准。
在制定该框架时,需要考虑该地点以前的任何安置和补偿实践,以了解未来的实践和补偿将发生的背景:
- 如果过去的做法不符合标准,未来的做法可能会引起历史上流离失所的家庭的不满。流离失所者框架应突出这一潜在风险,并考虑处理这些不满情绪的方法。
- 如果过去的惯例超过5项要求,已经为该地点受影响的社区设定了基准,他们可能会期待同样的结果。位移框架必须承认这一基准。在可能的范围内,未来的实践和补偿必须与这个基准保持一致。
框架的一个重要组成部分是审查采矿、土地、补偿、住房和其他有关国家立法,以确定东道国的最低要求。必须在这些要求和标准之间进行差距分析5、确定一个明确的方法来弥合这一差距。如果无法通过谈判达成解决办法,法律审查还应考虑其他获得土地的办法。
另一个同样重要的组成部分是权利矩阵和薪酬策略,包括资产估值方法和确定各种资产的薪酬比率,同时认识到实际薪酬比率只会在制定的过程中确定(4 f.2指导,任务7)。
根据国际金融公司PS5的要求,因物质或经济流离失所而造成的资产损失的补偿必须以重置成本提供,补偿方案必须包括其他援助,如各种类型的津贴和过渡性援助。
在重新安置过程中需要充分考虑脆弱性和性别问题,以避免对弱势或边缘化群体造成不成比例和/或无法预见的影响。必须将允许这些群体有意义地参与的措施纳入流离失所问题框架。
表4 f。5(见4F.4工具和指导说明)提供了位移框架的范围和内容,并伴随着每个方面的指导说明。一旦完成,位移框架必须得到集团的批准.在重新安置执行工作完成时(项目小组将工作移交给行动小组时)或当地立法或国际良好做法标准发生变化时,应审查流离失所框架。