4 d.1简介

本节提供关于准备和响应现场引发的紧急情况的指导。本节的重点是在应急准备和反应中与外部利益攸关方的参与、协调和协作。参与式规划是帮助保护生命、保护环境和尽量减少不利影响的关键因素。

本节符合国际金融公司(国际金融公司)的绩效标准、世界银行的《环境、健康和安全总准则》以及联合国环境规划署(环境规划署)的地方一级紧急情况认识和准备方法。这一节大量借鉴了APELL手册¹．

每个场址都必须为可能影响当地社区的场址引发的紧急情况制定和维持全面的应急准备和反应计划。这个需求适用于资产的整个生命周期，从项目开发阶段开始。

由现场活动引起的可能影响当地社区的典型紧急情况包括但不限于:

• 矿物残渣废物处理设施故障
• 尾矿库设施故障
• 蓄水坝破裂
• 废石排土场破坏
• 管道失效
• (经公路、铁路、海运、空运)进出工地的危险品泄漏
• 在工地(包括有关设施)泄漏危险物质
• 地面沉降
• 火
• 大气意外释放
• 爆炸
• 爆破事故
• 场外交通事故。

还必须确定由于场地使用辅助设施(如传输线、公路、铁路线、港口)而产生的紧急情况。

还有一些不是现场引起的紧急情况;即不是由于现场技术故障造成的。这些威胁包括恐怖主义威胁、高度的政治和社会动荡、地震或洪水等自然灾害、传染病爆发等。本节为应急准备和反应所描述的程序也可适用于并非由现场活动引起的紧急情况。

具体来说，这一部分:

• 概述了一个协商和提高认识的过程，以确保当地社区为可能影响他们的潜在紧急情况做好准备
• 详细说明了对多学科的要求EPRP
• 概述有效规划和实施所需的管理行动和资源
• 描述开发和实施环境管理所需的内部和外部协调EPRP．

本节支持与社区健康和安全管理、其他社会、环境和技术政策和标准以及英美资源集团零危害愿景相关的工具，包括:ayx亚洲

• 团体安全、健康和环境(SHE)方式
• ayx亚洲英美矿物残留物设施和水管理结构标准
• 群体危机沟通政策。

面向的用户

本节的目标用户主要是负责应急计划和响应的社会绩效、S&SD和安全团队。EPRP需要跨学科的团队方法。此外，作为英美资源集团零伤害承诺的一部分，包括承包ayx亚洲商在内的所有现场员工都应该了解应急准备和响应的一般概念。

与其他部分的相关性

应急准备和应对规划得到了社会方式工具包中的其他指南的支持。

• 治理（第一节)：
  • 社会表现管理委员会(SPMC) -该委员会是确保跨职能合作的主要工具，以制定、实施和监察EPRP．
• 回顾和规划（第二节）
  • 网站的基线更新、背景审查和脆弱性评估提供了发展的关键信息EPRP．网站的摘要EPRP应被纳入网站的社会管理计划(SMP)。
• 参与和评估（第三节）
  1. 利益相关方参与(3A) -本节所概述的谘询和提高认识过程应纳入工地的利益攸关方参与计划(SEPs)。主要的外部利益攸关方包括应急人员、相关政府当局和受影响社区。
  2. 社会事件与不满管理(3B) -应根据“从事故中吸取教训”(LFI)程序，调查影响外部利益攸关方的现场引发的紧急情况。此外，可以通过申诉程序提出与违反安全规定、疏忽或技术故障有关的投诉，也应进行调查。
  3. 社会与人权风险分析(SHIRA)(3C) -应每年评估由工地引发的紧急情况对利益攸关方的潜在不利影响，作为希拉和操作风险管理(ORM)流程。
• 影响和风险的预防和管理（第四节）
  
  1. 社会经济发展(SED)(4A) -在某些情况下，对应急人员和政府机构的支助和能力建设是战略的关键内容EPRP．这些应该被考虑在内SED规划过程。

  2. 社区健康与安全管理(4C) -地方应急准备和反应能力是一个重要的社区健康和安全主题，应从健康角度对其进行审查，以适当确定和管理相关风险。

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¹联合国环境规划署(UNEP)(2015年)APELL手册-第二版．可以在:https://www.preventionweb.net/files/45469_unepawarenesspreparednessemergencie.pdf(访问时间:2019年12月)