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计划

计划阶段的重点是收集信息,以评估冲突的背景、与冲突相关的潜在社会和人权影响以及风险,并制定冲突管理计划。

任务1 -进行冲突分析

场地应进行冲突分析,以了解现有冲突的性质和程度、冲突动态或未来冲突的可能性。冲突分析是一种结构化的过程,旨在查明和分析冲突问题、模式和趋势,以便确定适当的反应。网站在完成冲突分析时应该考虑外部专家的需求。

进行冲突分析有四个要素:分析外部环境和确定问题;确定原因、驱动因素和触发因素;分析冲突各方;识别冲突动态。如图4J.2所示。如果一个站点可能正在经历多种冲突,那么这些元素应该针对每种确定的情况进行重复,因为冲突可能具有不同的特征。冲突分析的结果应该记录在外部环境评审中(见第二节).

图4 j.2冲突分析的组成部分

分析外部环境,找出问题所在

网站应分析外部环境,以确定是否存在任何可能导致、驱动或触发冲突的问题。表4 j.1explains the concepts of root causes, drivers, triggers and manifestations of conflict.

表4 j.1冲突的起因、驱动因素、触发因素和表现形式

类别 描述 例子
结构性或根本原因 基于潜在的社会利益、权利、价值、信息、关系和体制结构而成为社会政策、结构和结构的普遍因素。
  • 治理不合法或薄弱
  • 缺乏对特定群体的政治参与(或具体排斥)
  • 缺乏(或不平等)经济和社会机会
  • 妇女或少数民族群体的边缘化
  • 不公平地获得土地和资源
  • 系统性腐败
冲突的驱动因素 反映根本原因并助长有利于冲突或冲突升级的气氛的因素(与直接社会、政治或经济环境有关)。
  • 缺乏有效的参与和沟通
  • 领导力不足或存在争议
  • 社区不团结
  • 侵犯人权的行为
  • 提供轻武器
  • 政治行为者的自身利益
触发器 单个行为,事件,或其预期将引发或升级冲突-这些可能是政治,环境,业务,经济或人口。
  • 政治:选举/政府更迭,关键领导人被捕,政治行为。
  • 环境方面:争夺土地和水资源;增加进入区域的机会;环境灾难;粮食短缺加剧。
  • 经营性:扩张、缩小规模或收缩
  • 经济方面:基本商品稀缺、资本外逃、失业、利益分配争议
  • 人口统计:人口增长,人口迁出和迁入
  • 与场地相关的影响:安全安排、重新安置和补偿政策
表现 冲突的(可见的)表现。
  • 警察、军队或安全行动
  • 暴力和非暴力抗议
  • 抵制
  • 请愿书

网站应审查外部环境,以确定与冲突相关的问题。在这样做时,他们应该以以下问题为指导,并考虑这些问题是否已经或可能导致双方或多方在该地点的背景下产生根本分歧。完成这项任务可能需要外部专门知识。

  • 哪些现存或正在出现的政治、经济、环境或社会问题或事件可能导致、推动或触发冲突?例如,这些可能包括选举、政府改革进程、领导权争夺、经济衰退、失业、移民、干旱和洪水。这些问题会导致两个或多个政党之间的根本分歧吗?如果是这样,这将如何证明?
  • 是否有特定的地理区域与容易发生冲突的地点有关?如果有,请描述一下。例如,这些区域可能包括自然资源、关键基础设施和交通线路周围的地区,以及社会边缘化或被排斥的人群。在这些领域的分歧会导致两方或多方之间的根本冲突吗?如果是这样,这将如何证明?
  • 是否有冲突的历史,或当前冲突的表现?如果有,请描述这些问题以及他们是如何回应的。冲突中的重大事件是什么,冲突的表现是什么,是否有可能辨别冲突的潜在原因、驱动因素和触发因素,以及使用了什么方法来应对冲突?

编写外部环境下冲突和潜在冲突的概述,强调问题及其如何导致、驱动或触发冲突。

分析原因、驱动因素和触发因素

各网站应在初步确定潜在冲突问题的基础上开展工作,以便更好地了解冲突的根本原因、驱动因素、触发因素和表现形式。找到冲突的根源是理解和应对冲突的关键。网站可以使用可视化工具,如冰山(见图4J.3)或冲突树(见图4J.4)作为练习的一部分。这种分析驱动因素、根本原因和触发因素的练习应该根据需要重复,以理解不同的冲突情况和/或理解多个群体之间的冲突。

冰山的图像有助于表明,虽然只有冲突的表现形式是可见的,即在表面之上,但冲突的根本原因、驱动因素和触发因素可能是不可见的,即隐藏在表面之下,看不见。

图4 j.3冰山一角

冲突树1是一种可视化工具,便于练习识别冲突的根本原因和表现形式。冲突树练习理想情况下是在一个小组中进行的,该小组可以包括冲突双方的成员。

图4 j.4冲突树

分析冲突各方

网站应遵循以下步骤来识别和分析现有或潜在冲突的各方。冲突各方可以包括现场或现场的个人或部门,以及(一系列)外部利益相关者。

识别方

对冲突各方的识别和分析应建立在对利益相关者进行初步识别的基础上,这是利益相关者测绘过程的一部分(见第三节一).评估结果应纳入网站的利益相关者登记册,并在网站的利益相关者参与计划和社会管理计划中予以考虑第三节一而且第二节)。

网站应通过以下问题确定冲突各方:

  • 谁是冲突的主要利益相关者,他们之间的关系是什么?将当事人分为以下几类:
    • 主要政党:这些政党相互反对,相互敌对,对冲突的结果有直接利益。
    • 次要政党:这些政党对选举结果有间接利益,通常与主要政党结盟或同情,但不是直接对手。
    • 第三方:这些参与者包括调解人、调解人、仲裁员或裁判员,他们可能会进行干预,以促进某种形式的解决。
  • 哪些演员可能是剧透者;也就是说,那些积极寻求引起冲突或破坏冲突管理努力的个人?为什么?他们的动机是什么;例如,从缺乏变化中受益的群体,领导者或权威人物可能会感到受到损害?

了解职位、利益、需求和能力

地点应澄清和记录冲突各方的立场、利益、需要和能力,并确定差异和重叠领域:

  • 职位:这是政党提出的要求,也是他们寻求的结果。例如,一个站点可能为了扩大业务而建议重新安置一个社区。这是矿井的位置。反过来,社区可能不希望搬迁。这是社区的立场。
  • 爱好:这些都是各方希望实现的,以满足各自的需要。在重新安置的例子中,该地点的利益包括扩大业务和确保获得实现这一目标所需的土地。社区的利益包括保持他们与土地的联系以及土地提供的经济、社会、文化和心理利益。
  • 需求:这些都是每个政党维持自身所需的。需求可以是客观的,也可以是主观的。在重新安置的例子中,该地点的需求包括保持一定的投资回报。社区的需求包括维持生计和社区意识。
  • 能力:在这种情况下,能力是指政党影响暴力是否发生的潜力。考虑他们的经济资源、权力、社会网络和文化障碍。考虑性别动态,以及男性和女性在这方面的能力是否不同

可以将各方的立场、需求和利益绘制成地图,以显示各方在哪里存在分歧,在哪里存在共同点。虽然各方可能立场不同,但他们可能有某些共同的利益或需求。理解共性是解决差异的基础。

图4 j.5了解竞争各方的立场、利益和需求

网站应在了解冲突各方的立场、利益、需求和能力的基础上标出冲突各方。图4J中显示了映射技术的示例。5和4J.6。

图4 j.6冲突的映射

识别冲突动态

冲突分析的另一个方面是了解冲突的特征和趋势,或动态,这可以随着时间的推移而变化。冲突的动态是外部语境分析中确定的问题相互作用的结果;原因、驱动因素和触发因素分析;以及对当事人的分析。了解动态可以识别发生(暴力)冲突的不同场景。需要回答的关键问题是:

  1. 目前的趋势是什么?紧张局势是升级了还是降级了?环境背景、原因/驱动因素/触发因素、参与者或它们之间的相互作用是积极的还是消极的?
  2. 如果发生暴力/冲突,哪些因素可能延长暴力/冲突?例如,激进化的可能性,武装部队的参与,缺乏外部干预。

在分析的基础上,可以构建情景:1)最好的情况,即当前的情况导致积极的结果;2)中间地带,即维持现状,没有显著的积极或消极的变化;3)最坏的情况,即当前的趋势发展为消极的结果。这些应该是根据冲突分析中对当前背景的了解,对可能的事态发展进行的评估。动态可能会受到多年前(冲突时间表)趋势的影响,在某些情况下,历史分析可能有助于更深入地了解当前的发展。

冲突时间表和冲突路径是可以用来帮助确定冲突趋势和解决冲突的机会的工具。

冲突的时间表

冲突时间线可以帮助说明冲突的历史阶段,并可用于促进对冲突动态随时间推移的理解。地点应概述冲突各方在一段时间内对具体事件的看法,以便了解各方对事件发展的不同看法,并阐明各方认为最重要的事件是什么。示例如图4J.7所示。在可能的情况下,让与冲突有关的外部利益相关者参与制定和讨论时间表,如果需要,在中立第三方的帮助下,可以帮助建立共同的理解和基础,以管理冲突和解决争端。

图4 j.7冲突时间轴的例子

识别冲突路径

冲突路径描述了冲突在一段时间内经历的激烈程度,从其原因到可能加剧冲突的因素,到可能缓和冲突的因素,再到积极或消极的结果。冲突路径可以作为一种说明性工具,用于描绘冲突如何在时间尺度上增加或减少强度,并可以帮助围绕冲突管理方法构建规划。站点应该绘制冲突的冲突路径,以便了解在冲突发展和解决过程中他们可能会发现自己。这种了解将有助于制定应对冲突的战略。关于制定冲突战略反应的详细指导见任务3确定冲突管理方法。

图4J中提供了冲突路径的示例。8,说明了一个积极的结果,这可能并不总是如此。

图4 j.8冲突路径的一个例子

4 j.2指导|计划
4.影响和风险预防与管理|冲突管理| 4J.2指导|计划