答:合格
- 参与的利益相关者由于项目所需的土地使用权,他们可能会在物质上或经济上流离失所,因为他们失去了拥有、使用或以其他方式受益于土地(特别是矿物/底土)、建筑结构(如矿物储存避难所)或其他固定或可移动资产的权利。
- 参与的利益相关者在某些情况下可能构成安置过程中的弱势群体,因为他们可能不受土地所有权立法的保护和/或他们的地位和生计可能被视为非正式或非法。在某些情况下,人口也可能是无地人口、少数民族人口或流离失所人口,因此特别脆弱。
- 参与的利益相关者可能属于没有合法权利或申索的土地使用者他们使用和/或占有的土地和/或资产(例如,因为他们非正式或非法经营)。按执行标准5,这些土地使用者有资格被纳入安置或生计恢复进程。《指引》然而,5个州表示,这一规定不适用于“除土地征用或土地使用限制外”的项目活动的影响,例如手工矿工失去获得国有地下采矿权的权利。在这种情况下,指导说明5要求应用性能标准1,该标准要求应用缓解层次结构和建立适当的缓解措施给受影响的人。
- 除上述外,在物理上或经济上移位只有通过保安行动,而没有一个组织良好和公平的程序(即RAP或LRP)对社会经营许可的实质性负面影响破坏与当地社区的关系,并造成紧张局势和暴力的风险。因此,站点应谨慎行事,并管理位移按照第四节f,如适用。
该表提供了为置换过程中包括的每个置换类别提供相关场景或示例标准。
B.规划/基线/影响评估
在规划、制定基线和评估影响阶段,地盘应考虑以下事项:
- 评估涉众的数量受在指定区域内操作的影响。这不仅包括工人/挖掘者,还包括所有在指定地区受影响的人,包括洗衣工、运输工、聚合工、二级服务提供者(例如提供食物的人、小商店或售货亭)等。
- 涉众的数量在指定的区域可能是非常流动和频繁变化。与其他利益攸关方群体一样,流离失所或重新安置过程可能会造成错误的激励搬到那个地区。场地应设定基线/影响评估的截止日期,登记受影响的地点并考虑对该地区建立安全和准入控制,在指定的流离失所/重新安置日期之前只允许已登记的利益攸关方进入。
- 进行库存的相关资产或结算,如适用。资产可能包括防水布和避难所、仓库、售货亭和采购柜台、用于采矿、聚合和加工的工具和设备。定居点可能包括居住小区季节性或永久性留在现场的工人(即使是非正式的)。
C.利益相关者参与
- 确定所涉及的利益相关者并与之接触在指定区域可能会造成的困难:一方面,它可能会对公司员工的安全和保障构成风险;另一方面由于其活动的非正式或非法性质,利益相关者可能害怕参与“公开”或被注册。在这种情况下,网站应考虑与第三方合作进行识别、注册和交流利益相关者。这可以通过专家的支持或已经参与并获得公众信任的组织来完成人口;在某些情况下,这可能是政府机构,在其他情况下,可能是cbo或.必须在重新安置利益相关者参与计划(RSEP)中纳入参与战略和活动。
D.缓解/生计恢复
- 在许多情况下,很难评估所涉利益相关者的流离失所影响或补偿权利.在难以确定资格的情况下,网站应请集团SP提供指导。在某些情况下,应考虑缓解等级中的其他备选办法,如缓解或恢复,并应通过参与寻求有针对性的解决办法以及相关的政府利益相关者。提供生计恢复和/或改善的选择可能是最恰当的,并将支持自愿与和平的离开/流离失所进程,特别是在大规模或相对永久性的情况下人口在指定区域。在这一过程中,还必须考虑到人权和商业风险和后果。没有标准工艺的位移如果不采取缓解或恢复措施,不仅会对矿工及其家属产生影响,而且还会给该地点带来风险(紧张局势、暴力、丧失社会经营许可证、声誉受损)。
- 在大多数情况下,赔偿或恢复措施的备选方案和例子需要与有关政府当局或其他第三方协调和执行。这些措施可包括:
- 支持建立替代方案区域在附近,配套的正规化在这个领域
- 潜在地支持的改进以该地区为基础的生计(消除过度负担,更好的采矿和加工技术,减少健康、安全和环境问题等)
- 为返回或转移到另一种选择提供津贴领域(注意这需要与影响评估相结合,并与东道社区协调)
- 将其纳入技能发展、当地就业和创业计划,以促进其他类型的生计通常已经是“替代”生计,而替代生计项目往往不成功)。
- 为移动固定结构提供津贴,如小报亭和商店,购买柜台,矿物库等
E.确保和维持土地使用权
- 从基线截止日期(有限的访问)开始,以及之后的迁移过程完成后(不再访问),将需要确保、控制和保持土地访问。为了促进这一点,网站应该考虑注册建立对该地区的安全和访问控制,在迁移/重新安置之前的一段时间内,只允许注册的利益相关者进入。也看到第四节f.
- 视情况和关系而定利益相关方、工地可考虑在截止日期和搬迁之间设立“暂停”期,允许利益相关方在一段时间内继续其活动(或部分活动),在此期间为搬迁做准备。