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4K工具1 -示例目录ASM管理计划

类的大纲如下表所示ASM管理计划。

部分 内容
介绍和背景 描述了ASM背景、体系、动态、国家法律/监管要求和主要利益相关者。
目标 描述的目标ASM管理计划。
标准及要求 这包括对内部或外部要求、标准或承诺的引用。
一般角色及职责 概述工作人员的角色和责任,如适用,也概述政府机构和其他第三方的角色和责任
重点总结ASM相关影响及风险 描述密钥ASM应通过管理方法和行动处理的相关影响和风险,以及预防、最小化或管理此类风险和影响的控制措施。
总结和概述ASM采取的管理方法/方向 的摘要和一般概述ASM所采取的管理方法/方向,并概述该决定的基本原理以及对该方法进行风险评估的结果。
ASM管理的行为 详细描述了在更广泛的范围内采取的行动、活动、措施和控制措施ASM管理方法。这可以包括:
  • ASM治理体系及相关程序和准则
  • 经济或实际搬迁计划(如适用)
  • 社区卫生和安全措施
  • SED相关的措施
审计业务目标和方法 这描述了与项目实施相关的利益相关者参与的过程ASM管理计划。

它定义了涉众参与的目标并确定优先级问题——对于每个涉众,它描述了涉众应该在何时参与、由谁(职责)参与、关于什么(消息)、通过何种渠道/手段以及频率。

本节还可能描述与政府当局和第三方建立多方利益相关者伙伴关系的过程。
监测和评价 介绍以下方面的监测和评估框架:
  1. 监测和评估ASM相关的控制
  2. 有关长期目标的监测和评价ASM管理
  3. 监测ASM背景和动态
报告 描述内部报告和(如适用)外部报告的过程,包括需要以何种形式向谁报告哪些信息。
年度实施计划 描述年度实施计划。包括任务和职责,时间表和所需的资源。

4K工具2 -指导经济或物理位移ASM

如果ASM行动者在经济或身体上流离失所,地点应遵循第四节f土地使用权、流离失所和重新安置。有关经济或物质上的流离失所和ASM概述如下:

专家支持

进行重新安置程序ASM利益相关者几乎肯定会给“正常”的重新安置过程带来额外的复杂性,因此,在这种特定情况下,利用具有丰富经验的专家知识是至关重要的。

答:合格

  • 参与的利益相关者ASM由于项目所需的土地使用权,他们可能会在物质上或经济上流离失所,因为他们失去了拥有、使用或以其他方式受益于土地(特别是矿物/底土)、建筑结构(如矿物储存避难所)或其他固定或可移动资产的权利。
  • 参与的利益相关者ASM在某些情况下可能构成安置过程中的弱势群体,因为他们可能不受土地所有权立法的保护和/或他们的地位和生计可能被视为非正式或非法。ASM在某些情况下,人口也可能是无地人口、少数民族人口或流离失所人口,因此特别脆弱。
  • 参与的利益相关者ASM可能属于没有合法权利或申索的土地使用者他们使用和/或占有的土地和/或资产(例如,因为他们非正式或非法经营)。按国际金融公司执行标准5,这些土地使用者有资格被纳入安置或生计恢复进程。《指引》国际金融公司PS然而,5个州表示,这一规定不适用于“除土地征用或土地使用限制外”的项目活动的影响,例如手工矿工失去获得国有地下采矿权的权利。在这种情况下,指导说明5要求应用国际金融公司性能标准1,该标准要求应用缓解层次结构和建立适当的缓解措施给受影响的人。
  • 除上述外,在物理上或经济上移位ASM只有通过保安行动,而没有一个组织良好和公平的程序(即RAP或LRP)对社会经营许可的实质性负面影响破坏与当地社区的关系,并造成紧张局势和暴力的风险。因此,站点应谨慎行事,并管理位移ASM按照第四节f,如适用。

该表提供了ASM为置换过程中包括的每个置换类别提供相关场景或示例国际金融公司标准。

位移的类别 场景/示例
对他们使用和/或占有的土地和/或资产拥有正式合法权利的个人和社区流离失所 持有政府当局正式许可证或授权的手工和小规模采矿经营者。
对土地和/或资产没有正式法律权利,但有国家法律承认的要求的个人/社区的流离失所。 获得地方政府当局和/或传统当局(土地所有者、传统酋长)协议(法律承认此类协议)的手工和小规模矿工。
对所占据或使用的土地和/或资产没有可承认的法律权利或要求的个人/社区流离失所。 没有许可证、协议或索取权,或只从当地政府当局或传统当局(土地所有者、传统酋长)获得非正式协议,但不受法律承认的手工和小规模矿工。

B.规划/基线/影响评估

在规划、制定基线和评估影响阶段,地盘应考虑以下事项:

  • 评估涉众的数量ASM受在指定区域内操作的影响。这不仅包括工人/挖掘者,还包括所有在指定地区受影响的人,包括洗衣工、运输工、聚合工、二级服务提供者(例如提供食物的人、小商店或售货亭)等。
  • 涉众的数量ASM在指定的区域可能是非常流动和频繁变化。与其他利益攸关方群体一样,流离失所或重新安置过程可能会造成错误的激励ASM搬到那个地区。场地应设定基线/影响评估的截止日期,登记受影响的地点ASM并考虑对该地区建立安全和准入控制,在指定的流离失所/重新安置日期之前只允许已登记的利益攸关方进入。
  • 进行库存的ASM相关资产或结算,如适用。资产可能包括防水布和避难所、仓库、售货亭和采购柜台、用于采矿、聚合和加工的工具和设备。定居点可能包括居住小区ASM季节性或永久性留在现场的工人(即使是非正式的)。

C.利益相关者参与

  • 确定所涉及的利益相关者并与之接触ASM在指定区域可能会造成的困难:一方面,它可能会对公司员工的安全和保障构成风险;另一方面ASM由于其活动的非正式或非法性质,利益相关者可能害怕参与“公开”或被注册。在这种情况下,网站应考虑与第三方合作进行识别、注册和交流ASM利益相关者。这可以通过专家的支持或已经参与并获得公众信任的组织来完成ASM人口;在某些情况下,这可能是政府机构,在其他情况下,可能是cbo或非政府组织.必须在重新安置利益相关者参与计划(RSEP)中纳入参与战略和活动。

D.缓解/生计恢复

  • 在许多情况下,很难评估所涉利益相关者的流离失所影响或补偿权利ASM.在难以确定资格的情况下,网站应请集团SP提供指导。在某些情况下,应考虑缓解等级中的其他备选办法,如缓解或恢复,并应通过参与寻求有针对性的解决办法ASM以及相关的政府利益相关者。提供生计恢复和/或改善的选择可能是最恰当的,并将支持自愿与和平的离开/流离失所进程,特别是在大规模或相对永久性的情况下ASM人口在指定区域。在这一过程中,还必须考虑到人权和商业风险和后果。没有标准工艺的位移国际金融公司如果不采取缓解或恢复措施,不仅会对矿工及其家属产生影响,而且还会给该地点带来风险(紧张局势、暴力、丧失社会经营许可证、声誉受损)。
  • 在大多数情况下,赔偿或恢复措施的备选方案和例子需要与有关政府当局或其他第三方协调和执行。这些措施可包括:
    • 支持建立替代方案ASM区域在附近,配套的正规化ASM在这个领域
    • 潜在地支持的改进ASM以该地区为基础的生计(消除过度负担,更好的采矿和加工技术,减少健康、安全和环境问题等)
    • 为返回或转移到另一种选择提供津贴ASM领域(注意这需要与影响评估相结合,并与东道社区协调)
    • 将其纳入技能发展、当地就业和创业计划,以促进其他类型的生计ASM通常已经是“替代”生计,而替代生计项目往往不成功)。
    • 为移动固定结构提供津贴,如小报亭和商店,购买柜台,矿物库等

E.确保和维持土地使用权

  • 从基线截止日期(有限的访问)开始,以及之后的迁移过程完成后(不再访问),将需要确保、控制和保持土地访问。为了促进这一点,网站应该考虑注册ASM建立对该地区的安全和访问控制,在迁移/重新安置之前的一段时间内,只允许注册的利益相关者进入。也看到第四节f
  • 视情况和关系而定ASM利益相关方、工地可考虑在截止日期和搬迁之间设立“暂停”期,允许利益相关方在一段时间内继续其活动(或部分活动),在此期间为搬迁做准备。
4.影响、风险预防和管理4K手工和小规模采矿(ASM)
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