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3A工具1 -社区参与论坛:建立论坛的指导

考虑在建立论坛的过程中独立促进的需要。所有利益相关方都应将促进者视为独立和客观的;有社区参与和建立多利益相关者工作组或委员会的经验;熟悉调解和促进对话;了解当地情况。在某些情况下,至少在开始时,由一个独立的主持人来主持论坛会议也可能是有意义的。

应根据需要提供内部和外部利益攸关方的能力建设,以支持有效参与论坛的建立和运行。考虑以下需求,并确保有必要的技能(内部或第三方)和资源来解决这些需求:

  • 行政和后勤
  • 技术-例如,使参与式监控或让成员了解业务流程、财务和预算信息、技术报告
  • 沟通和展示:允许成员有意义地参与会议,也使论坛成员和成员所代表的更广泛的社区之间的有效沟通
  • 便利化
  • 处理冲突或分歧。

图3A中的步骤。5 .概述建立一个欧共体语言教学大纲的.这些步骤将相互补充,不一定会连续发生。

图3A.5建立社区参与论坛

步骤1 -建立基线,现有的结构/平台/工作组是什么,等等——谁参与,他们代表谁,他们的目的是什么,他们解决什么问题,他们受益最多?建立论坛的动力是什么?利用这一点来确定是否需要新的论坛或利用现有结构开展工作的机会。

步骤2- - - - - -利益相关者分析-使用涉众映射和分析的结果(见3A.2)指导,任务3)识别潜在的参与者在欧共体语言教学大纲的根据不同的兴趣团体,受影响的社区,弱势群体,现有领导等,确定社区中的决策者和影响者,以及社区成员通常被排除在决策之外。

利益攸关方分析的结果应用于确定建立A的任何潜在挑战欧共体语言教学大纲的例如,到了现有的不同利益相关者组之间的权力动态和关系。应确定利益相关者能够建立能力建设或其他措施,以实现有意义的参与。

步骤3- - - - - -风险,挑战和机遇评估 -确定和评估潜在风险、挑战和机会以及相关的缓解措施(见表3A)。14)。

步骤4- - - - - -磋商-制定咨询计划,与内部和外部利益相关者就建立论坛进行交流。

  • 初步磋商应进行:a)介绍论坛的概念(或重新调整/加强现有论坛);b)了解利益相关者对论坛可能看起来的看法,应该参与谁以及它应该解决的问题;c)确定合法代表参加论坛和;d)开始为论坛建立利益相关者买入。
  • 在规划阶段,确定弱势群体或代表较少的群体,并与他们进行接触,以了解他们希望如何直接或通过代表参与论坛。
  • 在这些初步磋商之后,与内部和外部利益相关者的参与应在整个建立论坛的过程中继续,以便及时反馈,解释下一步,并继续为论坛建立意识和支持。
  • 内部协商对于增进对论坛的价值和宗旨的了解和确保为论坛提供必要的资源也是重要的。

  • 向利益相关者明确任何限制,包括潜在的地理限制、时间、财务和可用资源。考虑是否对可共享的信息(例如机密信息)和论坛对不同问题的决策权有任何限制。准备好解释为什么存在这些限制。

第5步 - 选择成员 -作为初步磋商的一部分,提名和选举论坛成员的程序应与利益相关者达成一致。例如,可以设立一个临时委员会,负责设立论坛,包括确定成员的选举或任命程序。或者,常任理事国的选举可以在社区内提前举行,然后选出的成员可以负责确定论坛的设置。

确定应该包括多少参与者。要在确保受影响的利益攸关方的包容性代表性和保持其规模之间取得平衡欧共体语言教学大纲的在一个可控的水平上。还考虑是否需要对成员组成实行配额,以确保传统上代表人数不足的群体有代表性;例如女性会员、青年会员或少数民族会员。

第6步 - 共同定义视觉,范围和任务:利用与选定代表的参与过程,就论坛的总体宗旨、主要目标及其运作方式达成协商一致意见。开放、灵活,愿意根据利益相关者的意见改变方法。视情况而定,一个主要的论坛可能就足够了,并可选择在特定问题上设立小组委员会(例如环境监测、社会投资、文化遗产、当地就业)。这些可能是永久性的(作为职权范围(ToR)的一部分)或与特定的有时限的承诺或倡议相关。从有限的授权开始并从那里开始构建可能是有意义的。在其他情况下,可能有一个以上的论坛,例如基于地理的。

步骤7- - - - - -职权范围/章程及管治架构:与选定的代表确定论坛的治理结构,并起草一份ToR或者根据需要建立基于法律建议和第三方便利的类似的创始协议(参见样本上的工具)ToR关于这可能是什么样子的指导)。还要建立论坛运行的实际安排(参见论坛规划清单工具)。事先建立论坛在销售、保养和维护或过早关闭时会发生什么情况,并将此写入ToR

规则可以写进ToR确保论坛不被某些个人或利益所支配,并确定成员的责任;例如:

  • 为所有成员建立角色和职责
  • 定义成员资格的长度和选择新成员的过程
  • 有一份愿景声明和确定论坛范围和任务的一系列目标
  • 承诺共同的价值观和行为准则
  • 承诺共享信息
  • 根据既定的议事规则为所有参加者分配专用发言时间
  • 雇用匿名投票程序
  • 建立清晰的决策程序
  • 商定以协商一致方式确定议程的程序,但也考虑为易受害群体所关切的问题设立常设议程项目
  • 提供匿名反馈/申诉程序。

步骤8- - - - - -公开披露:宣布论坛的成立或启动(如果是一个新的实体)。可能需要一系列的活动,以确保当地的利益相关者了解论坛,了解论坛的目的,谁代表他们,他们如何参与,以及成员如何承担责任。

步骤9 -监控和评估:正在进行中机电测量:

  • 建立论坛的进展(在建立阶段)
  • 论坛的功能如何(在运营阶段)
  • 该论坛的影响是对网站及其利益相关者之间的关系(见2指导,任务8)(在运营阶段)。

机电衡量标准还将用于衡量实现可持续采矿计划下地方问责目标的进展情况和里程碑,这些目标包括:

  • 2020年里程碑:在地方层面,在每个矿场建立参与式问责论坛
  • 2025里程碑:高质量的对话和从论坛流动的计划。在可持续采矿计划本地问责制的背景下,对话被定义为“平等缔约方之间的一个尊重,公开和非评判性对话的过程,其目的是建立共同的理解和集体问题解决”。
  • 2030年目标:建立多层次公开和问责对话,增进互信。在《可持续采矿计划地方问责目标》的背景下,信任被定义为“对彼此的可靠性、诚实和能力的信任,以善意和避免伤害的方式去做他们所说的和行动”。

盒3 a.14常见的陷阱

建立和开发论坛时需要的提前期,资源和灵活性的数量往往低估。它有时可以根据相互信任进化的完全运作,弹性,负责任的论坛需要数年。准备挫折,分歧和其他挑战。通过为内部和外部利益相关者提供关于进度或挫折的内部和外部利益相关者的定期更新来管理关于论坛的时间表的期望。未解释的延误可能导致利益相关者对该过程中的信任失去信任,并在该网站承诺建立论坛。

在考虑建立一个论坛所需的时间时,应考虑以下因素:

  • 社区代表分享和收集社区反馈所需的时间
  • 机构利益相关者根据其流程和协议做出决策/建立共识所需的时间
  • 建立内部支持所需的时间并获得该过程的正确交叉功能参与
  • 管理来自公司利益相关者的期望/压力,以满足基于内部报告或财政时间表的时间表
  • 建立论坛成员的能力和成员之间的信任所需的时间,以实现有意义的参与讨论和联合决策
  • 当地环境的变化,例如选举

风险、挑战和机遇

表3 a.14provides an overview of some of the potential challenges and opportunities of establishing a欧共体语言教学大纲的.遵循上述步骤将有助于减轻许多这些挑战,并增加机会。表中提供了减少风险和利用好处的其他操作。

表3 a.14欧共体语言教学大纲的风险、挑战和机遇

风险和挑战
描述 行动

缺乏外部利益相关者的支持

  • 允许时间来理解和响应涉众的关注、反对和问题

缺乏管理或其他职能部门的支持

  • 确保社会方式的要求被理解
  • 专用内部协调员
  • 指定功能“论坛冠军”
  • 报告论坛进展和成果

涉众对另一个参与论坛感到疲劳或困惑

  • 了解人们对新论坛的兴趣、与现有结构之间的潜在紧张关系,并让利益相关者了解任何新结构将有何不同

地方冲突或政治阻碍了建立论坛的进程

  • 了解现有的社区划分、紧张关系和政治。如果群组不能聚集在一起,考虑是否需要建立单独的论坛或拥有虚拟论坛以避免物理会议的需要
  • 透明的参与过程,以避免偏袒或偏见的感觉
  • 信息传递围绕着论坛的中立性

论坛成员能力低,成员间知识/影响力不对称

  • 了解潜在的权力失衡、关系/影响力映射

由于认为论坛破坏了它们在决策、监督或监测方面的作用,缺乏当局的支持

  • 在论坛的汇款上咨询当地政府
  • 让地方政府代表参与论坛的设立和运行

论坛没有被视为真正的代表性,延续权力不平衡/排除某些群体

  • 匿名申诉和反馈机制
  • ToR阐述角色和责任和会员结构
  • 监测、评估和报告论坛及其成果的机制

成员之间缺乏信任阻碍了论坛的有效运作

  • 所有成员定期报告所作承诺的进展情况的程序

论坛变成了一个“清谈馆”,它确实实现了围绕透明度、对话和信任的目标

  • 着眼于更广泛的流程/实践/行为,将问责原则铭记于经营的标准方式中
  • 制定论坛会议议程
  • 征求利益相关者对论坛和更广泛利益相关者参与流程的反馈可以改善
  • 监测、评估和报告论坛及其取得成果的机制

保密问题

  • 指导集团/关于什么可以/不能被公开披露的决策
  • 围绕论坛的范围设定期望,并为不开放讨论的问题提供明确的理由
  • 在做出承诺或分享公司信息之前,建立内部流程,获得业务相关层面的批准
机会

促进商誉和伙伴关系机会,因为利益攸关方认为我们正在努力解决发展挑战并为他人创造价值。随着利益相关者越来越了解网站所能提供的限制以及其他人的责任,期望也得到了更好的管理

  • 准备好回应合作伙伴的邀请
  • 继续寻找学习和提高的机会;例如,每隔几年重新审视论坛的协议条款
  • 分享学习经验,邀请其他私营部门参与者加入或复制已经完成的工作

更好地了解当地利益攸关方的关切、利益、能力和知识,从而改进决策和规划过程

  • 有系统的记录保存、监测和评估,以便收集、记录和反馈到现场

创建一个有利环境,以便在没有当地反对的情况下可以追求新的资本或探索项目

  • 从论坛中学习到的知识,在项目和早期探索机会的参与性利益相关者参与过程中建立

更好地理解累积影响并协作解决它们

  • 邀请其他运营商以客人或会员的身份参加论坛,并/或与他们分享经验

3A工具2 - 社区参与论坛:示例参考条款

笔记
介绍 论坛的背景
法律考虑因素 是适用的
定义 中的定义列表ToR根据需要,
目的和目标 论坛的总体宗旨/愿景/目标和范围
函数
  • 论坛的作用是什么,它将如何发挥作用,例如咨询作用,监督作用,分享信息
  • 资源和使用规则尤。会议空间,社交媒体
  • 提出和响应建议的过程
  • 承诺是如何达成、跟踪和报告的
会员
  • 论坛组成,即代表谁,团体/社区/结构的专用位置
  • 成员的角色和责任
  • 成员选择/任命过程
  • 任期-会员在论坛任职多久,更换或撤换会员的情况及程序如何,例如无道歉或正当理由连续三次不出席会议;未能与社区保持联系的证据
  • 行为守则
  • 争端解决方案
  • 的利益冲突
  • 偿还(例如旅行费用)
  • 能力建设
治理
  • 执行人员(视需要)和主席的组成/选择/任期
  • 论坛决策和投票程序
行政
  • 详细说明秘书处在必要时支助论坛运作方面的作用和其他行政作用
操作
  • 会议议事规则
  • 最小频率
  • 会议地点(s)
  • 适度/便利(如果需要)
  • 议程是如何设定的
  • 保密
  • 非成员的参与(例如监管机构、非政府组织代表、技术专家、现场工作人员)
委员会/工作计划(包括监测)
  • 任何常设委员会或工作计划的细节,包括报告责任
  • 建立特设委员会/工作方案的流程详情
预算
  • 预算项目及资金来源
  • 财务审计/报告(如有需要)
报告
  • 社区外展和通信的要求和方法
审查
  • 衡量论坛的有效性
  • 审查机制和频率ToR

3A工具3 - 社区参与论坛:规划清单

下面的问题可以用来检查建立和操作a欧共体语言教学大纲的经过考虑,并根据需要采取行动解决差距。

问题 响应 行动
规划
有一个基线;利益相关者分析;和风险,挑战和机遇评估已完成,以告知建立论坛?
是否有关于论坛与内部和外部利益相关者接触的咨询计划?
是否有一个商定的内部和外部利益攸关方参加建立论坛的过程?
是否已签约第三方主持人协助建立和运行论坛,如果需要的话?
治理
论坛的愿景、范围和任务是否已与当地社区达成一致?
论坛的职权范围(ToR)和治理结构达成一致了吗?
是否ToR包含一个定期检查/更新的机制ToR和会员吗?
是否ToR包括支持实现的术语欧共体语言教学大纲的社会方式指南(3A..2Task 5 -参与社区参与论坛)?
是否ToR包括所有成员鼓励公共论坛的规则吗?
是否ToR规定决策程序?
是否有必要为这些小组委员会和规则作出明确的规定和同意ToR吗?
是否ToR规定是什么欧共体语言教学大纲的成员出席会议时会获提供?例如:远道而来的交通补贴、茶点、住宿?(注:不建议会员因参与欧共体语言教学大纲的).
资源分配
是否有足够的内部资源(员工、时间、资金、设备)来支持论坛的建立和参与?
是否有足够的资金(来自内部或外部)来支持欧共体语言教学大纲的操作?例如场地租用、交通、后勤、茶点、通讯等。
是否需要一个独立的融资机制,以便出现在论坛中的活动/计划?如果是,是否有计划如何建立,资助选择等?
是否有能力建设计划,如有需要,以支持成员参与论坛和/或社区参与论坛?
是否有一种机制来定期审查能力建设的需求/范围?
会员
如何选出成员?
会员的任期是什么?
成员的角色和责任是否清楚地表达在ToR成员们承认/接受这些吗?
行为规范是否概述了公司期望的行为欧共体语言教学大纲的当他们作为论坛的代表时,在论坛会议和外部的成员?
成员不履行《公约》规定的责任的后果是什么ToR或同等学历吗?
终止或更换会员资格的理由是否已在《ToR还是等价而明白?
是否有规则来管理利益冲突,定义ToR吗?
争端解决的程序是否已被同意并在ToR吗?
会议组织/行政
的最小频率是多少欧共体语言教学大纲的会议(例如至少每季度一次)?
会议将在哪里举行?会议的形式是什么?如有需要,是否已为成员提供远程参与?
谁将组织/管理会议(邀请、预约、登记、跟进、演示材料、计时等)?大家都同意了吗ToR或同等学历吗?
如何商定会议议程/工作计划?这是定义在ToR,如果需要吗?
是担任主持的规则欧共体语言教学大纲的在《ToR(例如选择椅子,旋转椅子)?
是否已作出规定,使会议在语言、无障碍、对残疾人的帮助、会议时间、地点、座位安排等方面对所有成员具有互动性和包容性。
谁将在会议上回答技术问题?(内部或外部客人)
你将使用什么机制来捕捉所有的会议记录和交流——分钟,音频-视频记录,出席名单?谁负责管理这些,是否与成员达成一致?
会议记录将保存在哪里,谁可以访问?
如何与论坛成员分享会议记录?
如果有小组委员会,这些报告将如何回到主要论坛?
沟通和报告
论坛的传播计划是否涵盖了包括弱势群体在内的内部和外部利益相关者?
是否有一个机制来聚集和回应利益相关者对论坛的看法/期望的反馈?
谁将与媒体联络(如适用)?
如果论坛使用了专门的网站或社交媒体页面,是否已确保在线分享内容所需的权限,是否有专门的资源根据需要监测和更新网站?
论坛将如何向社区报告持续的活动、支出、决策等情况?这将如何被监控?
如何将论坛的反馈信息持续地传达给内部(站点)利益相关者,以便为规划和决策提供信息?这将如何被监控?
你将如何跟进与会者对会议提出的问题、关注和建议?
在向更广泛的社区披露论坛的任何报告、照片或声明之前,你是否有程序获得成员的必要许可?
监测和评估
KPIS.确定该论坛是为了衡量建立该论坛的进展情况并监测其持续运作情况?
KPIS.是否与论坛成员达成一致,监督和评估论坛的有效性?
3.参与和分析| 3A利益相关者参与
3.参与和分析| 3A利益相关者参与